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【央视新闻客户端
直新闻：一架美军 B-52H 轰炸机 24 日发出紧急情况信号并返回驻英基地，据曝事故原因是机舱失压。在您看来，美军为何还要让 " 古董战机 "B-52H 冲在一线？石宏：先要强调一下，战略轰炸机是美国空军最关键的火力来源，因为其不仅载弹量大，而且航程远，所以打击能力超强，战术飞机的打击能力是远远无法和战略轰炸机相比的。美军也想要新的轰炸机，奈何没有啊。B-21 隐身轰炸机还在试飞阶段，根本指望不上。而在现役的三款战略轰炸机中，20 架 B-2、44 架 B-1B 战略轰炸机妥善率都很低，不到 40%，其中 B-1B 的妥善率甚至不到 30%，而且这两款轰炸机都很娇气，维护保养都非常复杂，出动架次十分有限。所以，美国只能继续依靠 B-52H。别看 B-52H 是美军战略轰炸机里的 " 老爷爷 "，已经服役快 70 年了，但它的身板儿比 B-2、B-1B 硬朗得多，有着 B-2、B-1B 难以企及的很多优点，包括可靠性高、妥善率高、皮实可靠、维护相对简便、使用费用低等等。所以，美国空军宁可淘汰 17 架 B-1B，也要保留 B-52H。在以往美军发动或参与的很多次局部战争中，B-2、B-1B 经常缺席，唯独 B-52H 场场不落。这次对伊朗作战，B-2 只是偶尔从美国本土飞到伊朗炸一下，B-1B 出动也不勤快，只有 B-52H 是满勤。不过话说回来，B-52H 虽然身板儿硬朗，但毕竟是快 70 的 " 老爷爷 " 了，所以，尽管其拳法娴熟，耐力却大不如前了。出拳时间稍微一长，后劲不足的疲惫感就上来了。说白了，让 " 老爷爷 " 上阵，表明其 " 子孙 " 太不争气。直新闻：在美军 F-35 战斗机受损后，美国的空战方式出现了哪些变化？B-52 轰炸机改挂载是否算一种 "F-35 后遗症 "？石宏：美国空军的打击方式并未因 F-35 战斗机受损而发生明显变化。因为美国空军能够有效压制伊朗雷达制导的防空导弹，只要战机不在中空活动，而是在高空活动，伊朗光学制导的防空导弹就只能望空兴叹。B-52H 最近两天挂载的弹药依然是 AGM-158B 空射巡航导弹和 GBU-31 联合直接攻击弹药，高空出航、高空投射弹药，高空返航，基本不进入中空，所以其安全性基本上还是有保证的。既不能因为 B-52H 挂载 AGM-158B 巡航导弹就断言伊朗防空导弹威胁大，也不能因为 B-52H 挂载 GBU-31 联合直接攻击弹药就断言伊朗防空导弹威胁小。这就如同不能简单地看五角大楼附近的披萨店销售的披萨数量增加与否，来判断美军是否会有大规模军事行动一样。挂载不同的机载弹药，主要是打击目标不同。AGM-158B 巡航导弹能在防区外发射，载机的安全性压根儿不用操心，而且打击精度也很高，但是其战斗部重量有限，对坚固目标，尤其是对地下目标的侵彻力有限。所以，美军要打击伊朗坚固目标，就必须挂载侵彻能力强的 GBU-31 制导炸弹。直新闻：对伊军事打击以来，美军装备为何状况频发？这暴露了美军的哪些短板？石宏：暴露出的美军致命短板就是长期不思进取、军备废弛。在对伊朗的军事打击行动中，美军投入的武器装备大都是老旧型号，其中参战飞机平均机龄在 29 年。如果不是 F-35 把平均机龄给拉低了不少，整个参战机群的平均机龄就要在 35 年以上了。特别是两款关键的飞机，即 B-52H 战略轰炸机和 KC-135R 空中加油机都是服役 60 多年的爷爷辈飞机。也许大家看着 F-35 的年产量达到 200 架，感觉很惊人，那是因为美国在军机领域几乎把所有资源都投到 F-35 身上了。但是看看其他飞机，如预警机、加油机、运输机、侦察机等等，就非常恓惶了，全都是爸爸辈、爷爷辈在撑着。美国海军参战舰艇的情况也好不到哪儿去，参战的 " 林肯 " 号航母已经服役 37 年了，击沉伊朗海军 " 德纳 " 号驱逐舰的 " 夏洛特 " 号攻击核潜艇也已经服役 32 年了。如果按照飞机、战舰通常所说的 30 年服役期来算，那么美军此次参战的绝大多数飞机、战舰都是超期服役状态。即便是服役时间较短的装备，如 " 福特 " 号航母、KC-46 加油机也是一身毛病，不堪大用。很多人对此可能会感到奇怪，美军每年有近万亿美元军费，都花到哪儿去了？实际上，美军在 20 多年时间里基本上处于躺平状态，花钱是一把好手，但没有什么进取心了。美国的军工企业和美军一样，整天想着怎么能骗来钱，却没想过好好发展武器装备。过去 20 多年间，美国军工复合体就是不折不扣的 " 纨绔 "。大家可以看看过去 20 多年间，美军发展什么新型武器装备了吗？几乎没有。尤其是美国海军，由于自身不思进取，再加上美国造船业的全面萎缩，使得美国海军连老旧舰船的规模都很难维持了。按照美国海军计划，2026 财年要退役 13 艘舰艇，那么新服役的舰艇数量是多少呢？0 艘。美国海军现在发展和建造的所有类型舰艇无一例外，全部拖期。而被视为美国海军海上作战核心的航母更是差劲，" 福特 " 号航母问题频出，二号舰 " 肯尼迪 " 号则沦为了 " 福特 " 号的零件舰。但与舰艇拖期形成鲜明对比的是，舰艇的发展费用、建造费用却是一年比一年攀升。此外，美军的战术至今也没有发生任何改变。尽管美军近些年先后提出很多令人眼花缭乱的作战概念，但真到了战场上，美军的战术还是 20 多年的那一套。而且我们还可以看出，美军对于俄乌冲突四年多的实战视若无睹，根本没有去认真研究其中的经验教训，尤其是对无人机在战场上的大量应用几乎视而不见，结果对伊朗开战后，面对伊朗无人机的打击茫然无措，很多高价值目标，包括 FPS-132" 铺路爪 " 战略预警雷达、4 套萨德反导系统的 TPY-2 雷达都是被伊朗廉价的无人机炸掉的。军事领域如逆水行舟，不进则退。美军的不思进取、军备废弛，如今就在战场上付出了代价。
从 2016 年 15 个城市先行探索到全国建制文件正式出台，长护险用十年时间完成了从地方试点到全国统一的跨越。25 日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》（下称 " 意见 "），这标志被称为社保 " 第六险 " 的长期护理保险正式在全国推开。意见明确，用三年左右时间，到 2028 年底，基本建立覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的长期护理保险制度。普通人对长护险全国推行最关心的莫过于两个问题：" 我要交多少钱？"" 我能享受什么服务？" 意见对这两个问题都给出了答案。交多少？费率统一控制在 0.3% 左右长期护理保险制度是为失能人员的基本生活照料和与之密切相关的医疗护理提供服务或资金保障的社会保险制度，是我国社会保障体系的重要组成部分，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容。意见提出，建立健全单位、个人、政府、社会等多元筹资渠道。国家层面建立长期护理保险基准费率制度，规范缴费基数政策，合理确定费率，实行动态调整。长护险的筹资标准及分担机制可归纳为：长护险费率统一控制在 0.3% 左右，职工单位和个人各负担一半，退休人员按养老金水平个人缴纳，城乡居民起步阶段费率可减半、财政配套补助，灵活就业人员可按 " 职工 " 或 " 居民 " 二选一缴费，医保个人账户可为全家代缴。意见规定，单位职工费率由用人单位和个人按同比例分担，用人单位缴费基数为职工工资总额，个人缴费基数为本人工资收入，用人单位和个人共同缴费。退休人员费率与单位职工个人费率相同，缴费基数与养老金水平挂钩，由个人缴费，原用人单位不缴费。未就业城乡居民长期护理保险筹资由个人和政府合理分担，个人缴费，政府按规定给予补助，政府补助由中央财政和地方财政共同承担。浙江财经大学教授戴卫东对第一财经记者表示，长护险 0.3% 的费率与工伤保险低风险行业缴费率相当，是最低的社会保险费率之一，充分考虑了各方承受能力。一个形象的比喻是，长护险用一杯奶茶钱，换了一份失能时的保障。为了最大限度减轻缴费压力，意见还提出，在各地在建立长期护理保险制度的当年，未就业城乡居民费率减半从 0.15% 左右起步，用 5 年左右时间逐步过渡到 0.3% 左右，有条件的地方也可从 0.3% 左右起步。在地方具体实施中，缴费人群主要区分为单位职工、退休人员、灵活就业人员和城乡居民等四类，不同人群具体缴费标准有所不同。以海南省为例，第一类单位职工缴费费率为 0.3%，由单位和个人各分担 0.15%，缴费基数与基本医疗保险保持一致，据此测算在职职工每月平均缴费约 12 元。第二类退休人员明确原单位不缴费，个人缴费费率为 0.15%，缴费基数是个人基本养老金，据此测算退休人员个人每月平均缴费约 5 元。第三类灵活就业人员缴，费费率为 0.3%，缴费基数为上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的 60%，为了减轻个人缴费压力，海南省相应降低了其基本医疗保险缴费费率 0.15%, 即从 5% 调整为 4.85%。据此测算，灵活就业人员所缴纳的费用，与原来相比，个人每月实际只需多出 2 元。第四类是城乡居民。在建制初期缴费费率为 0.15%，首年缴费标准为海南上年度城乡居民人均可支配收入 34829 元再乘以当年的缴费费率 0.15%，共 52 元，个人分担一半为每年 26 元（每月约 2 元），各级财政合计给予补助 26 元。基于权利与义务对等的缴费原则，长护险制度客观上会对企业和个人产生一定的缴费责任。那是否会增加企业和个人的负担？戴卫东表示，在目前制度建立的初期，职工医保基金结余较为充足的地方，可以合理将医保单位费率调整为长护单位费率，不会额外增加单位负担，职工个人缴费可部分使用医保个人账户，也不会增加个人的现金负担。海南省采用平移费率的方法，单位缴纳长期护理保险 0.15% 的同时，基本医疗保险缴费费率降低 0.15%，即从 6% 降为 5.85%，实际上单位不需要额外增加缴费。此外，意见还规定，政府对符合条件的困难人群个人缴费部分予以分类资助。18 周岁以下人 员跟随父母或其他法定抚养人等参保，不单独筹资。职工基本医疗保险个人账户可以用于本人及近亲属（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子 女）参加长期护理保险的个人缴费。享什么？提供照护服务，不直接发钱意见规定，制度起步阶段保障重度失能人员。享受待遇需经过失能等级评估，达到规定标准。戴卫东强调，长护险的 " 守门人 " 是失能等级评估，不按年龄划分——无论老人、中青年还是孩子，只要因疾病、伤残等原因达到失能等级，均可享受。意见明确提出，基金主要用于支付符合规定的长期护理服务机构和人员提供长期护理基本服务所发生的费用，原则上不直接向失能人员发放现金。原则上不直接向失能人员发放现金，是为确保长护基金用在对失能人员的照护上，让失能人员真正获益。在地方试点中，直接发放现金常常出现两种情况，一是钱被挪用于家庭其他开支，失能者依然得不到照护；二是家人虽然拿了钱，但缺乏专业护理知识，压疮、感染等并发症依然无法避免。南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来对第一财经记者表示，以服务为核心，促进行业专业化是长护险待遇的核心特点。原则上基金不直接向失能人员发放现金，而是为失能人员实际享受的护理服务买单。这意味着，参保人享受的是专业服务，基金直接支付给服务机构，而不是把钱交给个人自己想怎么用就怎么用。去年 9 月，国家医保局发布《国家长期护理保险服务项目目录（试行）》将从协助进食、协助排泄等生活照护类项目到导尿、快速血糖测定等医疗护理类项目共 36 项服务纳入了国家统一的长护服务项目目录，划定了统一规范的长期护理保险基金支付范围，为失能人员及其家庭提供了清晰、权威的报销指南。朱铭来认为，原则上不直接向失能人员发放现金背后还有深层次的考量。通过 " 购买服务 " 的方式，长护险能够有效促进护理服务产业的发展，提升专业化服务能力。只有当服务成为给付的核心，市场才能培育起来，专业机构才能成长，服务人员才能获得稳定的职业发展通道。
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